注册会计师考试制度改革方案 　　为了适应我国经济发展和企业“走出去”战略对注册会计师胜任能力的新要求，加快行业国际化人才培养，助推行业发展战略的深入实施，经财政部注册会计师考试委员会批准，中注协今天发布《注册会计师考试制度改革方案》，决定对注册会计师考试制度进行改革。 　　改革方案提出考试改革的总体目标是，以《中国注册会计师胜任能力指南》和《职业会计师国际教育准则》为指导，提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试制度，促进中国注册会计师胜任能力和执业水平的提高，使中国注册会计师考试制度与国际普遍认可的注册会计师考试制度相趋同，将中国注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”。 　　这次改革的主要内容包括： 　　第一，将注册会计师考试划分为两个阶段。第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。 　　考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。 　　第二，调整考试科目。在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合。第一阶段设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。第二阶段设综合1科。 　　第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。 　　第三，调整成绩有效期。第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。 　　第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。 　　根据改革方案，新的考试制度于2009年开始实施。同时现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新考试制度或现行考试制度报名参加考试。 　　新的考试制度实施后，现行考试制度下考生有效期内的单科合格成绩将自动转换为新制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下财务成本管理、公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。 　　注册会计师考试制度改革研究工作于2007年初启动。其间，中注协进行了深入研究和国际借鉴，广泛征求和吸纳了各方面意见，先后两次公开征求意见。 　　中注协负责人表示，新的考试制度并不是现有五科增加两科，而是按胜任能力要求和考试规律要求对现行考试内容的分拆、补充和整合，使两个阶段各科目的考查目的更加清晰，知识理解层次更加单一，复习备考更有针对性，有助于考生参加考试。 ###在校学生执有会计从业资格证之后的会计继续教育和普通执有会计从业资格证的人的继续教育政策应该是一样的吧。 每年在当地财政部门的会管股发放通知之后报名缴费，缴纳两张照片和会计从业资格证，然后等候通知具体学习时间。一般学习时间为3天，考试合格后等候会管股给自己记继教学分，再拿回从业资格证就可以了。###要求实践###实行会计人员继续教育，是不断深化我国会计改革的需要 　　我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革将不断深入，如现金流量表、企业重组等新业务、新知识、新概念、新方法层出不穷，亟待会计人员学习、掌握和实施，即使是高校毕业生，也仍有必要接受持续不断的终身教育。要树立终身教育的观念，把继续教育作为人才培养的一种最佳投入，只有不断地“充电”、“加油”，更新知识，才能不落伍。市场经济越发展，会计工作越重要。市场经济条件下会计重要作用的发挥，有赖于高素质的会计工作者作保证，要树立人才资源是第一资源的观念；同时，市场经济也对会计人员提出更高、更新的要求，会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账，还必须积极地参与企业的经营管理，为企业的发展出谋划策。这就要求，会计人员要不断地更新知识，掌握新知识、新内容，以适应市场经济发展的需要，继续教育的目的是使人力资源转化为人才资源 目前我国会计人员继续教育的现状 1.认识不足和重视不够 　　目前，我国各级主管部门和相当多的会计人员对继续教育并不重视，存在认识上的差距。笔者曾对黑龙江省的国家机关、企业、事业单位的近百家单位进行调查。调查结果显示，单位领导非常支持本单位会计人员继续教育的只占15%，特别是企业领导支持公费为会计人员接受继续教育的比例则更低，仅为10%左右。多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。部分单位没有把会计人才的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划。 2.培训场所、师资配备有待进一步规范 会计人员的继续教育由财政部门负责组织，培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。据笔者调查显示，目前会计人员继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织，办学场所有待于进一步规范。师资队伍配备不合理，承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员一般应具备教授或高级专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员；但在执行时，多数培训单位聘请了一些只有中级职称的教师及专业技术人员，不符合继续教育对师资的要求。 3.教考不分、管理混乱，教育形式单一 据笔者调查显示，在接受继续教育期间，能始终坚持学习期满的只占全体培训人员的55%左右，产生这种现象的根本原因在于教考不分。继续教育的培训单位承担着教学任务，同时，也承担着考核工作。个别培训单位为了追求利润，个别会计人员只报名不参加学习，学习期满同样可获得合格的考试成绩。这样并没有真正达到继续教育的根本目的，使继续教育流于形式。我国会计人员继续教育主要以面授为主。这种教育形式有一定的优越性，比较直观，但也给会计人员的学习带来了很多不便，有时势必会影响工作。 会计人员继续教育的形式和方法 目前，我国会计人员继续教育应在接受培训和自学两种形式的基础上，采取灵活多样的途径和方法。笔者认为应采取以下几种形式：一是充分利用电台、电视台；二是多媒体网络教育体系、远程教育联机学习系统；三是专题培训；四是参加学术交流；五是出国深造。既要运用传统的面授、函授、研讨会、讲座等方法，也要充分利用信息网络和多媒体技术，拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性，为广大会计人员提供快捷、便利和高效的学习条件。有关领导部门要统筹规划、合理布局、分层实施，充分利用高等院校、科研院所和学术团体的积极性和优势，逐步建立会计人员培训基地网和社会力量办学网、远程教育网。 　　其次，市场经济的发展对会计人员提出了更高的要求，会计人员不仅仅停留于记账、算账，更多地要参与企业的经营管理，为企业发展献计献策。会计人员不但要掌握财务知识，同时还必须懂得与之相关的其他领域的知识，这就为会计人员继续教育的内容提出了更高的要求，如人力资源会计、保险会计、遗产会计和环境会计等内容。另外，我国会计人员继续教育的内容应加大，应增加一些企业管理、经济学和计算机等相关学科的学习内容，扩大培训领域。 　　我国会计人员继续教育，原则上按属地进行管理。由各级财政部门组织实施，实行统一规划、分级管理。财政部是我国会计人员继续教育的主管部门，为了保证继续教育的质量，应作到管理、培训、检查与考核相分离。依托社会中介机构，对会计人员的继续教育实施监督、检查和评估，由社会中介组织来监督、检查和考核培训单位的教学场所、师资配备及其他情况，确保会计人员继续教育健康有序的发展。实施会计人员上岗制度，在每年的后续教育或出台新政策时，进行相应的考核，只有取得优异成绩的财务人员给予通过，对于成绩较差的财务人员给予黄牌警告，两次黄牌后给予吊销会计资格证书的处罚，只有这样，才能从根本上提高财务人员的素质。

虎嗅注：南德集团原总裁牟其中，中国改革开放进程中最具争议的人物之一。有过白手起家，用罐头换回飞机的壮举，也曾经三度入狱——2016 年，本被判无期徒刑的牟其中被提前释放。头顶“狂人”“神人”等名头，牟其中总在承受着最多的关注，人们认为他是一个时代的标本，并等待着一个东山再起的故事。 图自网络1三岁看老。生于1940年代的牟其中从小就与众不同，他的小学老师掐指一算，这小子要是能改掉夸夸其谈的毛病，必成大器。牟其中是重庆万县人，那时候重庆还是归属四川，万县也没改名万州。万县临近长江，大山耸后，急流奔前，三教九流，熙来攘往，如此环境，孕育出许多不走寻常路的人。年轻时，牟其中想当记者。19岁那年，他填过一阕《虞美人》，“九人踏雾入山来，重登太白岩。一层断瓦一层草，不似当年风光一般好，垣颓柱斜庙已败，何须再徘徊。愿去瑶池取玉柱，莫道大好河山无人顾。”端的是气势非凡，胸有大志。可他根本没正经上过大学。1959年，他参加高考，没考上，不甘心，听说武汉有个设计院的大专班春季招生，他跑过去，读了半年，被告知户籍有问题，给赶回去了。还不甘心，又听说新疆有个艺术学院要招生，他跑过去，那个学院早就停办了。他不得不回到家乡，去玻璃厂做锅炉工人。要是以为他向生活投降了，那就大错特错。锅炉工牟其中开始狂热地阅读马恩列毛的著作，还频频参与演讲，脑洞和口才就是那时候打下的基础。1974年的春天，牟其中已是万县的名人，政治热情空前高涨，他和一个湖南的年青人杨曦光决定为国家做点啥，两人花了七八天时间，合作写下《中国向何处去》的万字长文。结果被广大热心群众检举揭发，俩人都给抓起来判刑。文革结束后，才先后被放出来。杨曦光后改名杨小凯，以高中学历考上中国社科院研究生，后被武汉大学聘为教师，再然后出国深造。他是唯一一个最有希望获得诺贝尔经济学奖的中国经济学家，曾两度被提名，可惜天不假年，2004年因病去世。插句题外话，要读懂中国经济，只用看两个人的书，一个是顾准，另一个就是杨小凯。他们的见识已经超越了经济学范畴，上升到思想家层面。言归正传。杨小凯上了大学，牟其中还是没能继续上大学，不过没关系，他发现了更能体现人生价值的事情，那就是做倒爷。1984年，他在万县开了一个商店，利用物质和信息不对称，狠狠赚了一笔。事情是这样的：当时上海产的“555”牌座钟很畅销，结婚必备之物。牟其中嗅到商机，找到重庆一家半停产的军工企业，请他们仿制一万台“555”牌座钟，每台25元，然后以32元的转卖给上海的一家贸易公司。就这么一倒手，他赚了7万元。那时候的万元户比今天的千万富翁还稀罕。牟其中的生意经在万县广为流传，当地工商局以“投机倒把罪”把他给抓了，《万县日报》还报道这事：万县个体经营户“中德商店”，打着百货、五金零售的招牌，采取各种非法手段，内外勾结，大量套购国家统购统销物资，买空卖空，投机倒把，牟取暴利。牟其中第二次入狱，但他再次显示英雄本色：在狱中写下入党申请书，还给中央领导写了一封信。离奇的是，这些信函居然真的被送到省里和北京，11个月后，他出狱，罪名不了了之。有了这段不寻常的经历，牟其中精神极大鼓舞，开始在中国经济史上纵横捭阖。2尽管张艺谋凭借《红高粱》扬名国际，跻身名导之列，但在1990年代，提及“老mou子”，专指“老牟子”，可不是“老谋子”。冯小刚第一次拜见牟其中就被“吓尿”了，在他的自传中有精彩的描述：在老板的带领下驱车进山，沿途老板的手下不断指着一座又一座的山说：这是我们的地，这也是我们的山。同行的张健亚导演，座谈会时多喝了几杯茶，途中尿急。我说：你忍着点吧，别尿在老板的地盘上。他苦着脸说：谁知道老板的地盘有多大呀？车行了大约20来分钟，停在一道山口前，大家下来欣赏风光。张健亚说：应该出了老板的地界了，我实在憋不住了。撒完野尿，提起裤子，神情恢复了从容。他问老板的手下：这还是你们老板的征地吗？手下答：这里还是，过了前面那座石桥就不是了。“老板”就是牟其中。怎么样，这比王健林的一个亿小目标不知道高到哪里去了吧。牟其中的钱是哪里来的呢？还是做倒爷，不过是国际倒爷。话说，万县商人牟其中准备进京推销竹器，在火车上遇到一个河南人，两个人开始比赛吹牛逼，从中东战争聊到索马里海盗，从美国大选聊到苏联解体。不过还是河南人厉害，说打算去俄罗斯弄一批飞机，卖回国内。聊天以牟其中被震懵结束。抵京后，躺在小旅馆里，牟其中就不平静了，他不能接受自己的三观被如此碾压，把竹器的生意扔在一边，开始琢磨起倒卖飞机的生意。四川航空前一年刚开航，正要购买飞机，牟其中前去洽谈，说他有路子，能搞到苏式图-154飞机，比市价便宜。四川航空承诺，他敢卖，他们就敢买。当时，国企大都半死不活，仓储积压，员工都发不出工资，牟其中又跑到四川的一些食品厂和服装厂拍胸脯，保证解决销路。万事俱备只欠东风。牟其中在北京钓鱼台国宾馆宴请俄罗斯航空工业部官员，他“很荣幸地”告诉客人，戈尔巴乔夫同中国领导人曾在此会谈。俄方官员立刻肃然起敬，不敢怠慢他。三方之间倒来倒去，这笔“不可能的生意”居然做成了。最后就是，牟其中弄来500火车皮（也有说1000火车皮）的罐头、衣裤鞋帽等等生活必需品，运到苏联解体后物质极为匮乏的俄罗斯，换回四架飞机，再把飞机卖给四川航空，赚了近一个亿。如此这般，牟其中成为中国第一个赚到一个亿的民营企业家。1994年，《福布斯》杂志将牟其中列入当年度的全球富豪龙虎榜，位居大陆富豪第四位；同年，中国的《财富》杂志把他评为“中国第一民间企业家”和“大陆超级富豪之首”。虽然超级有钱，但牟其中可不爱钱，一门心思扑在国家大事上。冯小刚回忆第一次见牟老板：老板那天穿得很朴素，一件白衬衫，挽着袖子，脚上穿着一双布鞋，看上去不像大财主，更像是参加“三夏四清”的机关干部，体形发式与当年的华主席有点类似。老板含笑和我们握手，同时告诉我们，他正在组织公司的年轻人讨论中国足球如何能够走向世界。再往后，牟其中就不仅仅关心地上的小球了，把深邃的目光投向浩瀚的宇宙。1995年到1996年，他在俄罗斯的拜科努尔发射场成功发射了三颗卫星。他的设想是，委托俄罗斯用3年的时间，发射60颗通讯卫星，“把地球全都罩起来。”欲与天公试比高，何等的气魄，再看两例：他和满洲里签协议，要把边境小城再造一个“北方香港”。他还要把喜马拉雅山炸开一个口子，让印度洋的暖风从这口子里涌到中国，把青藏高原变成万里良田。可惜他没有践行的机会。1997年，一本非法出版物突然冒了出来，其名为《大陆首骗牟其中》，把牟其中描述成一位“上骗中央、下骗地方”的中国第一大骗子。经侦部门开始秘密调查牟其中，1999年，他因涉嫌信用诈骗罪，被批捕。2000年，他以信用证诈骗罪被判处无期徒刑。2003年，被改判18年有期徒刑。一代枭雄就此落幕。据南方周末报道，牟其中在狱中的最初几年，曾有机会获准保外就医，但他拒绝了。他坚称自己无罪，称要清清白白地走出去。他在监狱里坚持读书、写作，并坚持锻炼身体，每天上下跑几十层楼，冬天坚持洗冷水澡。诸多成功人士曾慕名前来狱中探访牟其中，包括王石、冯仑等人。王石接受媒体采访时曾说，看牟其中，是因为“同病相怜，惺惺相惜。”诡异的是，牟其中服刑的湖北武汉洪山监狱关押了一批民营企业家，比如原“德隆系”掌门人唐万新；前湖北首富、东星航空老板兰世立等。2007年，兰世立为牟其中鸣冤。3年后，他自己也被抓了。兰世立住在一楼，牟其中住在二楼，狱友常常能看见身高160公分的兰世立与身高182公分的牟其中聊天。3地产大佬中，冯仑和潘石屹是死党，有钱会说还高调，别看他们现在风风光光，曾经都是牟其中的小弟。1990年代初，这几个人因为特殊的历史原因，混的还真不算好。牟其中自觉有责任给国家守护好青年才俊，就把他们都收进了公司。冯仑帮牟其中在《中国青年报》上发了一篇文章，叫《牢牢记住党和国家的利益》，后来《人民日报》等报纸都转载了。这给牟其中树立起正面的形象。自此，冯仑被重用，主编起一份小报《南德视界》，实际上就是公司内刊。冯仑说，后来有个很有意思的现象，所有民企都爱编小报。高光时刻，冯仑做到了南德公司总办公室主任兼西北办主任。不过他是学者出身，嗅觉敏锐，牟其中出事前夕，他觉得不正常，没打招呼，就跑去了海南。为这事，后来，他和狱中的牟其中还一度打起了笔墨官司。冯仑总结了牟其中的道德缺陷及失败缘由后，深情地表示，牟老板出狱后，他负责养老，就当多了一个爹。可按照牟老板的脾气，他能接受吗？牟其中当年发送卫星时，冯仑还持反对态度。但22年后，冯仑自己也放了一颗卫星上天，虽然跟马斯克的大手笔相比，就跟一个“鞋盒子似的”，不在一个档次，他还是自我感觉相当良好，提升到内容创业的高度。难说，这没有受到牟其中的影响。2016年，牟其中出狱，当年的产业被折腾的七零八落，“南德集团已经被夷为成了一片废墟，连北京总部的264套家属住宅也已被哄抢一空，真可谓上无片瓦，下无立锥之地。”妻子早与他离婚，两个儿子远走美国。送到天上的卫星，据说还剩下一颗属于他。要是牟其中没坐牢，按照他的性格，别说放卫星，造火箭也不是不可能的，那样的话，会是怎么一个局面？如今风生水起的互联网风投，早年就被牟其中定义为“第四产业”：“世界上有一些人手里握有大笔的资金，但是没有用，比如说银行、基金会；世界上还有一些人充满智慧，知道自己要干什么，但又苦于没有资金，比如说各位导演。我们的任务就是，把那些放在那儿投用的钱交给需要他的人，这就是第四产业。”眼界真是超前。牟其中的年代是一个扁平社会，他能够脱颖而出是有缘由的。要对牟其中做完整客观的评价，是很难的一件事情，要么是“首富”论，要么是“首骗”论。秦朔还在《第一财经日报》时曾采访过牟其中：当时关于他的江湖传闻很多，如生活腐化、睨世傲物等等，可是见到了却是一个略显疲态、喜欢自言自语、梳着一款毛式大背头、有着一副仓库管理员体格的中年人，他请我到南德公司街对面的小店吃廉价的火锅，涮羊肉的时候满桌数他声音最响。牟其中不停地说他的理想，说自己坎坷的经历，坐牢，流浪，孤独，不被理解，他说自己听到国歌就会流泪。讲到这里，我分明看到他眼中似乎闪出湿润。在某一瞬间，我竟有点着迷。几年过去了，每当我回想到那次经历的时候，仍会有一种莫名的怅然。只是如今刑期服完，再讨论是不是骗子已经没有意义了。在《南德集团理事会关于牟其中先生刑满释放的声明》中，有这么一句话：“牟先生虽已年届76，但健康尚可。最近他得诗一联‘人生既可超百载，何妨一狂再少年’……我们坚信南德试验一定能如期起航。”同样是能人，褚时健70多岁出狱后，筚路蓝褛，再创褚橙。且看牟其中能否重拾河山。