位于河流变迁带的河道堤防是防止河流下游洪水漫溢的主要水利工程形式，防洪效果十分显著．筑堤束水之策在防洪实践的历史上早有应用，现在河堤在下游河道两岸更是普遍，已成为最主要的防洪措施之一．与水库相比，虽然河堤没有太大的调洪能力，然而其工程造价和技术要求较低，从而成为最广泛的防洪工程形式．尤其是在自然条件不适宜于修建水库的地区，更是依赖于河堤防范洪水重庆市长江主要支流乌江干流彭水县城防洪堤应急工程简介一、项目基本情况彭水县城地处乌江、郁江交汇处，依山而建，面水而居，层次分明，错落有致，素有“乌江明珠”美誉，是渝、鄂、湘、黔边区水陆交通枢纽和物资集散地，是全县政治、经济、文化中心。县城现驻有机关、事业、企业、驻军、学校等单位400余个，常住人口7.4万人，城区面积5.4平方公里，到2010年，规划城区面积将达到10.03平方公里，常住人口20万人。由于乌江、郁江洪水年年肆虐，县城没有防洪护堤工程，处于未设防现状，肆虐的洪灾时刻威胁着广大人民群众的生命财产安全。彭水县城防洪堤应急工程是为了防治乌江、郁江洪水，综合治理河道，保持水土，改善、美化城市环境，提高城市防洪标准达到二十年一遇，确保县城人民的生命财产安全的一项效益十分显著的公益工程。工程分四期实施，总工期8年，即2003年10月至2011年10月。二、工程建设规模 1．防洪标准根据《防洪标准》GB50201－94、《堤防工程设计规范》GB50286－98、 《城市防洪工程设计规范》CJJ50－92和《重庆市城市总体规划报告》，该工程的设计防洪标准为20年一遇，洪水频率为5%。该工程防护堤堤顶高程为240.5米（黄海高程），达到20年一遇防洪标准。 2．建设规模根据《重庆市彭水县城防洪堤项目建议书》，彭水县城防洪应急工程，防护河堤总长12180米，其中乌江段8580米，郁江段2200米，九曲河段1400米。已建成乌江右岸彭水客运码头和左岸南渡沱货运码头长820米，滨江大道已作为开发区在乌江左岸建成河堤1060米，但设防红线未达到国家标准，尚需加高完善。因此，目前防洪应急工程规划河堤总长为10300米，加高完善1880米。应急防洪工程计划分为四期实施，总工期8年，总投资5.3142亿元。其中第一期兴建乌江右岸客运码头至庙咀532米，郁江左岸庙咀至望江亭737米，郁江右岸至九曲河口647.8米，该区域为最严重的塌岸沉陷区，合计1916.8米，工程总投资8904.69万元。第二期工程是兴建乌江右岸观音岩—外河坝长1.5公里，郁江左岸温泉—望江亭0.6公里，郁江右岸张家坝—学坝0.1公里，合计2.2公里，该区域为受洪水冲掏危害严重的河段。第三期工程是兴建乌江左岸下坝—菲菜梁—烂泥沱1.5公里，九曲河左、右岸1.4公里，合计2.9公里，该区域为受洪水淹没严重的学校、厂矿和居民区。第四期工程是兴建乌江左岸原榨菜场—南渡头0.72公里；右岸水文站—沙沱—彭水客运码头2.36公里, 同时对乌江左岸货运码头、滨江开发区，右岸彭水客运码头设防标准不足的河段2.0832公里加高完善设防措施，合计5.1632公里，该区域为受洪水冲刷边岸强烈和受洪水威协严重的河段。同期开展治理烂泥沱、外河坝岸坡的泥石流及滑坡，对河堡后山的古滑坡，采取工程措施、生物措施相结合的方式，进行综合治理。第二、三、四期工程建堤8383.2米，总投资44237.31万元。10.2632 三、工程建设的必要性（一）防治乌江郁江洪水，保障县城人民生命财产安全。乌江、郁江洪水均由流域内降雨形成。乌江流域面积较大达7万多平方公里，由于上游贵州境内的暴雨洪水使我县造成过境洪水灾害。郁江在彭水县城与乌江汇合，流域面积4602平方公里，流域内降雨范围广，强度大，汇流时间短，来势汹涌。彭水县城临两江而建，处于未设防现状，两江洪水对县城构成了严重威胁，每年汛期，洪灾损失惨重。据统计，建国54年来，共发生较大洪灾41次，平均1.3年一次。其中特大洪灾23次，平均每2.3年一次。从1982年到2002年的21年间，乌江、郁江洪水共导致居民死亡5人、伤122人，淹没房屋8000余户23335间42万余平方米，倒塌850余户1945间3.5万余平方米，县城蔬菜基地累计受灾（含重复被淹没）4万亩，县城管线、城市道路、下水道等市政设施不同程度地遭到破坏。彭水码头规划为重庆市五个重要港口之一，每年均被淹没，直接经济损失3.8148亿元。同时，长年洪水浸泡引发县城地质灾害隐患点16处，危及2万余人的生命财产安全。尤其是1982年7月28至29日，24小时内普遍降雨达213毫米，郁江发生百年一遇特大洪水，洪峰流量达9750m3/秒，乌江洪峰流量达16500m3/秒，江水暴涨至236.5米，导致县城居民受伤35人，损毁房屋854户1725间3.1万平方米、中小学校3所，15家街道企业被淹停产，淹没耕地（蔬菜）1.2万余亩，冲毁耕地1500亩（已变成无法复耕的砂砾地），存粮损毁10万公斤；县城三分之一的街道一片汪洋，直接经济损失2200余万元（1982年统计数）。 1999年6月25—28日、7月18日，县城两次降雨量达190毫米，乌江发生二十年一遇洪水，洪峰流量达18700m3/秒，洪水超警戒线13.1米达到238.1米，且淹没时间长达10天以上，损失极为惨重。此次洪灾造成县城1人死亡、38人受伤，1005户、5.6万平方米民房被淹，其中倒塌房屋258间、1.03万平方米，有25家企业、8所学校、1万余亩耕地（蔬菜）被淹，直接经济损失达9998万元。 2003年7月8至11日，乌江上游贵州省境内的思南、德江、沿河等地普遍降暴雨，雨量150毫米以上，酉阳县、秀山县降暴雨109毫米，加之县境内普遍降暴雨110毫米，乌、郁两江洪水暴涨，7月11日县城洪水位达到236.5米，造成县城1500多间房屋2500人遭淹受损，倒塌房屋178户708间，680余人被洪水围困，紧急转移人口680人，淹没蔬菜基地5000亩，淹没工矿企业5个，淹没学校2所，诱发县城滑坡危险区2处，方量达25万立方米（目前险情仍未彻底排除），县城直接经济损失9000万元。县防洪指挥部及时启动防洪预案，组织抗洪抢险，减轻了灾害损失，幸未发生人员伤亡事件。随着社会经济的发展，县城规模和经济总量不断增大，洪水灾害损失随之不断增加，由于城市防洪标准低，防洪基础设施严重滞后，县城安全得不到保障，人民生命财产得不到保障，严重影响了县域经济的可持续发展，因而建设县城防洪应急工程是十必要和紧迫的。（二）防治水土流失，治理河道，稳定江岸，保障县城安全。彭水县城地处山谷狭槽地带，四周崇山峻岭，森林植被差，一些本来稳定的古滑坡，坡积物，多年沉积的江岸，因缺乏森林保护表土，洪水涨势又更加凶猛，以至形成滑坡、泥石流和坍塌区。县城四周又属水土流失极强区，近几十年泥石流造成车毁人亡，阻断交通，摧毁厂房、民房的灾情一直未间断。县城乌、郁江河段多为冲积层堆积和深层淤积，洪水暴涨暴落冲刷岸沿，引起大面积的崩塌，使岸沿不断向后退缩，庙咀一带的河床比五十年代扩宽一倍以上，使原约200米宽的半岛区，几乎殆尽。两江汇合后的外河坝也比五十年代扩宽近百分之八十，目前坍塌仍在继续，庙咀附近民房大量倾斜变形，地面产生10—25毫米裂缝长数十米，经初步估算每年有塌方10—20万立方米被洪水冲入乌江。县城乌江、郁江岸沿接山体坡面，山势陡峭，坡度均在35°以上，坡面坡积物厚度在2—10米，3.2公里岸线范围内约500万立方米，1996 年在乌江左岸发生一次较大泥石流，方量在10万立方左右，使县水泥厂停产四个多月。直接经济损失达800万元；1998年在乌江右岸发生一次小规模的滑坡，方量万余立方米，掩埋民房3间，使交通中断半个多月。据统计，县城乌江、郁江洪水每年均诱发江岸滑坡、崩岸、泥石流10余处，每年有水土流失量约60万立方米进入三峡水库。县城防洪应急工程将建成防护堤12.18公里，可确保县城江岸稳定，减轻三峡水库的淤积压力。（三）改善美化城市环境，大力推进城市基础设施建设。彭水县城依山而建，面江而居，地理位置差，城市发展空间受限，汛期洪水泛滥，枯期污水横流，城市环境和形象极差。通过防洪堤工程的实施，两江河道的综合治理，不仅大大改善和美化了城市人居环境，提高了城市品味和形象，而且有效利用了河滩土地，拓展了城市建设和发展空间，推进了城市绿化、交通、治污等基础设施建设，加快了城镇化建设的步伐。四、目前工程进展情况 1998年，完成了县城应急防洪工程项目建议书；2000年，完成一期工程可研报告；2001年底，可研报告通过市计委、市水利局评审，2002年1月24日一期工程可研报告获批复；2002年5月，一期工程初步设计完成并于当年8月8日获得初设批复，已具备开工条件。截止2003年，县上已千方百计筹措资金235万元，完成了一期工程15万余立方米土石方工程量。