我手头没有二级建造的书，有一级建造师教材。我看了一下，《文物保护法实施条例》确实是这样规定的。之所以不吊销其营业执照，我的理解是这样的：1、这里指的是未取得相应的文物保护工程资质的施工单位擅自承担文物保护单位的的修缮、迁移、重建的。我认为：这里法律责任的前提是文物保护单位的修缮、迁移、重建工程是合法的，施工单位仅是没有资质但并不代表没有施工能力；就好像无资质的施工单位完成工程施工并经验收合格，施工单位索要工程款，法院应予支持的意思是一样的。而吊销营业执照是最重的行政处罚，行政机关在行政执法时不能仅仅因为施工方没有施工资质就将施工企业置于死地；2、根据行政处罚法规定，吊销证照一般由颁发证照的机构或法院才有权作出。而营业执照是由工商管理机构颁发的，在行政执法过程中只能由工商管理机构作出，文物保护行政管理部门无权进行营业执照吊销。 3、《文物保护法实施条例》属于行政法规，按照法律的层级效力，行政法规不得违反法律规定或超出、改变法律规定，只能在法律许可的框架下、范围内进行规范。而《中华人民共和国文物保护法》针对无资质承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的法律行为是这样规定的：有下列行为之一，……

你好谢邀木木陪你考一建木木想说一点，一建二建都是应试考试，更直白些就是教材写什么，考试考什么。所以请理性对待。不必过多纠结。以最单纯的学生思维去理解这个考试，参与这个考试就好。更多考试问题可关注微信公众号：木木陪你考一建 木木微信27624027希望可以帮到你。

吊销执照的话，这个公司就倒闭了，这公司其他合法的业务也要停止，对于公司这个法人来说就相当于判了死刑！而且如果公司比较大的话，一旦吊销执照，就会造成公司大量员工失业！！不利于社会稳定发展！